上的讲话

尊敬的智才司长、各位领导、各位代表: 今天,
2009年西藏飞蝗联防工作会议在成都召开。在此,我谨代表四川省畜牧食品局,对莅临会议的智才司长、农业部各位领导和兄弟省区的各位代表表示诚挚的欢迎!向你们长期以来对四川畜牧业发展所给予的关心和支持表示衷心的感谢!
四川是畜牧业大省、草原大省。近年来,在省委、省政府的坚强领导下,在农业部的正确指导和大力支持下,我省畜牧经济持续健康发展。2008年全省出栏生猪、牛、羊和家禽分别为9020万头、381万头、2191万只和9亿只;肉、蛋、奶产量分别达到906万吨、163万吨和68万吨;新增草地建设面积1210万亩、退牧还草950万亩、草地治理面积1875万亩。全省畜牧业总产值2036亿元,同比增长3.7%,占农业总产值的52.17%;农民人均牧业纯收入增加131元,占农民人均家庭经营增收198元的66%。畜牧业实现了大灾之后无大疫、重灾之年既增产又增收的目标。
按照会议安排,下面我就四川省草原西藏飞蝗防控工作情况作简要汇报。
一、2008年我省草原西藏飞蝗防控工作情况
四川草原位于青藏高原东南缘,地处长江、黄河上游及源头。全省草原面积3.13亿亩,其中80%以上集中连片分布在甘孜、阿坝、凉山三个少数民族自治州,属全国五大牧区之一。四川草原虫害发生种类多、分布范围广。主要有西藏飞蝗、土蝗和草原毛虫等10余种。去年全省草原虫害发生面积1286万亩,严重危害面积425万亩。其中:西藏飞蝗发生面积150万亩,土蝗发生面积534万亩,草原毛虫、粘虫等发生面积603万亩。西藏飞蝗危害区平均密度为15头/m2,最高密度为157头/m2。
面对严峻的西藏飞蝗形势,全省畜牧兽医系统克服汶川特大地震、国际金融危机、畜产品价格剧烈波动和藏区维稳压力大等不利影响,认真贯彻落实农业部和省委、省政府工作部署,突出重点,强化措施,加大西藏飞蝗综合防控力度。以石渠、甘孜、理塘、道孚等县高密度发生区域为防治重点,采取生物、化学、生态治理并举的综合措施,大力开展灭蝗工作,全面完成了农业部下达的西藏飞蝗联防任务,有效控制了川、藏、青交界区域和甘孜、理塘等重点区域的蝗灾。全省共出动防治技术人员1631人次,村级植保员479人次,农牧民投入劳动力3.3万人次,动用地面防治机具14960台次,喷洒农药81.5吨。全年共完成草原虫害防治440.8万亩,占计划任务的102.5%,平均灭效92.3%。其中西藏飞蝗防治121.3万亩,土蝗防治260.8万亩,草原毛虫防治39.37万亩。生物防治、生态控制占当年防治总面积的61%。实现了农业部“飞蝗不起飞成灾,土蝗不扩散危害,防治无安全事故的防治目标,促进了牧区畜牧业的稳定发展。
近年来,我省草原虫害总体发生趋势虽然得到一定遏制,暴发频率和危害损失有所降低,但是受环境、气候、防控手段和能力的制约和影响,在我省理塘、甘孜、石渠、德格、道孚、金川、壤塘、若尔盖等局部区域仍然严重,防控形势不容乐观。一是草原退化未得到根本治理,为草原虫害发生和蔓延提供了适生环境。二是全球气候变暖,给喜光、喜热的草原蝗虫提供了快速繁衍的条件。三是投入经费不足,防治比例偏低,大部分虫害得不到及时治理。由于受资金限制,2008年防治面积仅占发生面积的34.3%,为来年的大发生留下了严重隐患。四是虫害具有迁移性和繁殖能力强等特点,较偏远和未得到及时治理的虫害易迁移和扩散,反弹的可能性大。五是草原地区虫害防控能力薄弱,队伍建设滞后,施药、运输、通讯等设施设备缺乏,严重影响突发灾情的应急响应和重大灾情的及时处理。
二、2009年我省草原西藏飞蝗发生趋势分析
根据去冬今春蝗卵调查数据,结合气象、植被、防治等因素综合分析预测,2009年全省草原虫害将超过常年,中等偏重发生的可能性大。预计发生面积约1191.5万亩。其中:西藏飞蝗发生面积140万亩,土蝗发生面积506.9万亩,草原毛虫等发生面积544.6万亩。西藏飞蝗主要分布在金沙江流域、雅砻江流域、大渡河流域,发生范围有沿着河谷地带上下蔓延和向高海拔草原区扩散的趋势。据监测,由于去年冬季牧区气温较常年偏高,今年春季干旱少雨、气温较高,大部分蝗区气象条件有利于蝗卵越冬、孵化。西藏飞蝗出土时间在4月中旬至5月中下旬,预计三龄盛期在6月下旬至7月上旬,在理塘、甘孜、石渠、德格、道孚、金川、壤塘等地有出现高密度蝗蝻的趋势。与2008年同期相比,目前西藏飞蝗、土蝗发生面积与种群密度略有下降,但分布区域较越冬前明显扩大,防控形势仍然严峻。
三、2009年我省草原西藏飞蝗防控主要措施
针对今年蝗虫发生态势,按照5月22日农业部农作物重大病虫暨蝗虫防控视频会议精神和要求,我省将采取有效应对措施,着力抓好各项防控工作,确保2009年不发生重大草原虫灾。
(一)加强领导,全面落实防控责任。认真落实农业部视频会议精神和部署,充分认识治虫减灾工作对实现我省“保增长、保民生、保稳定目标,推进四川“两个加快的重要性和紧迫性。按照“属地管理、分级负责、积极响应原则,牢固树立应急管理意识和公共植保理念,按照国家突发公共事件应急管理要求,成立和完善省、州、县草原虫灾防治指挥部,明确各个部门、主管领导、工作人员的职责,层层签订草原蝗虫防治责任书,严格考核和奖惩,将组织指挥、防治责任、物资准备、信息传递、技术服务、督察指导全面落实到位、到岗、到人。密切行业、部门之间的协调与配合,加强物资储备的督查,切实做到草原蝗虫防治工作有序、有力、有效开展,确保不发生重大草原虫灾。
(二)健全体系,进一步强化预警监测。在充分发挥农牧民主体作用的基础上,继续推进基层测报体系建设,加大村级植保员配置力度和实用技术培训,充分发挥村级植保员对所辖区域经常性监测、及时上报的作用,结合专业人员重点调查与发生情况复核,形成从省到村的五级草原生物灾害预警监测网络,建立有效的预警监测机制,进一步提高草原鼠虫害监控能力和水平。把草原鼠虫害监测与灭鼠治虫减灾工作纳入村级兽医防疫员的工作内容。省局已研究制定《2009年四川省草原鼠虫害监测实施方案》,规范调查工作,加强动态监测,及时准确掌握发生动态,有效提供防治信息。全省从5月25日至8月20日,实行24小时值班制度确保信息畅通。要求一般蝗区1周1查1报,石渠、甘孜、理塘等重点蝗区3天1查、1周2报,出现重大灾情、防治事故等要及时报告,迅速反应,积极应对,及时有效处置。防治工作开展期间,省局将派出督查组深入西藏飞蝗等重点危害区域开展督导检查。
(三)强化保障,切实抓好应急防控。今年,我省计划防治草原蝗虫560万亩。其中:西藏飞蝗140万亩,土蝗等420万亩,平均灭效达90%以上。按照“早动员、早部署、早防控要求,目前,我局已筹措草原防蝗资金350万元,采购、贮备农药118.8吨,防护用品7.3万套,防治机具3629台(套),其中大型喷雾防治机械18套,5月底前全面完成了车辆、器械、设备的检修和防治物资调运等准备工作,为实施灭蝗工作提供充分的物资保障。按照四川省《草原有害生物防治农药安全使用规范》和药物产品的使用要求,各地对技术人员和农牧民开展技术培训,规范操作技术,强化安全意识,为安全、有效开展草原蝗虫防治提供技术保障。
(四)依靠科技,努力提高防蝗效果。按照农业部制定的防治目标和川藏青联防联控要求,遵循草原蝗虫发生规律,结合我省实际,研究制定草原虫灾应急防治预案,细化实施方案。坚持标本兼治原则,加大科研力度,积极推广治蝗新技术,建立并完善西藏飞蝗等主要害虫的长效防控机制。坚持防灾与环保并重原则,因地制宜推广生物农药、牧鸡治蝗、飞机防治等新技术,努力将生物防治比例提高到70%以上。加强大型机械防治应用示范,提高防治效率,不断利用现代科学技术、生物防治与生态控制技术推进我省草原蝗虫防治工作。
会后,我们将认真贯彻落实本次联防工作会议精神,按照农业部的统一部署,坚定信心、精心组织、科学实施,圆满完成今年灭蝗减灾的各项工作任务,为推进我省畜牧业发展上新台阶作出更大贡献,以优异成绩迎接新中国成立60周年!
最后,祝各位领导和代表在川期间身心愉悦、身体健康!祝本次大会取得圆满成功!
谢谢!

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