筑牢动物防疫屏障

近年来,浙江省杭州市积极探索,大胆实践,在动物防疫管理的制度建设、重大动物疫病监测预警技术研发、调入动物和动物产品的信息化监管等方面取得了显着的成效。日前,本报记者就杭州市如何应用新制度新技术新手段筑牢动物防疫屏障等内容,对杭州市畜牧兽医局局长杨华作了一次专题采访。
记者:杭州市新出台了哪些制度来规范动物防疫工作?
杨华:早在2004年,杭州市就颁布了市长令《杭州市实施〈中华人民共和国动物防疫法〉办法》。新的《中华人民共和国动物防疫法》出台后,又对市长令进行了修订。这一地方法规的一个突出亮点,就是对动物防疫管理中的一些难点问题进行了制度安排,再出台规范性文件将这些制度进行细化。2010年,杭州市新出台了《动物饲养场等四类场所建设前选址情况报告管理办法》、《动物和动物产品批发市场动物防疫条件备案管理办法》、《畜禽饲养场免疫程序备案管理办法》和《输入动物和动物产品风险信息管理办法》等4个规范性文件。这4项制度的推出,既做到与上位法相衔接,又做到内容上的拓展和细化;既做到管理从实际出发,又注重实用和创新;既做到提高管理效率,又注重保护管理相对人合法利益。
记者:据了解,杭州市已建立了较为完善的动物疫病监测预警体系,请您简单介绍一下体系的建设情况。
杨华:动物疫病监测预警是动物防疫工作中重要的技术手段,是预防、控制及扑灭动物疫病的基础性工作。在动物疫病监测预警体系建设方面,主要做了以下工作:一是全面开展监测工作。在全市设立了105个不同类别的监测点,开展日常监测,收集大量监测数据进行分析。每年财政投入监测经费100万元。随机对全市养殖场开展飞行监测,掌握真实监测情况。市与区、县兽医实验室开展对比监测,确保监测结果准确。二是完善监测工作机制。落实以监促免的工作措施,建立免疫监测结果的快速反馈、快速处理、快速补救的工作机制。建立完善疫情调查和处置机制。建立规模养殖场免疫程序备案制度。三是建设重大动物疫病监测预警地理信息系统。依据对大量监测数据的分析,对不同地区的疫病发生风险进行预警。
记者:杭州正在全力打造生活品质之城,保障畜产品安全也是责任重大。据我所知,杭州在产销联防和风险评估方面也积累了丰富的经验。请您谈一谈这方面的做法。
杨华:杭州是一个畜产品消费大市,70%的动物和动物产品需要从外省外地调入,调入监管工作任务繁重。针对这项工作,我们主要开展了以下三个方面的工作:一是建立调入动物和动物产品备案报验制度。2005年起,我们探索建立外来动物和动物产品备案报验制度。投资建成了城南、城北两个公路报验站和一个铁路报验站。报验工作实行24小时工作制。调入杭州的每一批动物和动物产品在调入前都要申请备案,调入时都要接受报验。通过这一制度的建立,全面掌握了调入动物和动物产品的流向和检疫信息,为监督管理搭建了一个极好的平台。为方便经营者办事,还开发了先进的电子备案系统。
二是建设外来动物报验中心视频监控中心。在市畜牧兽医局内建立视频监控室,在各报验站、冷库、肉类批发市场等地的入口安装探头,分别设置2个~6个图像采集监控点,对相应区域内的监控点进行录像。图像信息通过专线上传至监控室,工作人员在监控室进行数据和图像处理,监督进入的车辆是否经过报验监管。三是建立和完善产销联防和风险评估机制。杭州自2001年起实行产销联防协作机制,每年定期召开一次省际动物防疫和畜产品安全联防会议,双方通报情况、沟通信息。对拟进入杭州市销售的动物和动物产品,到产地进行实地考察,现场评估风险情况。先后与山东、辽宁、江苏、安徽、河南等五省建立了动物卫生监督联防协作网络平台。通过采取上述举措,杭州调入动物和动物产品监管从事后监督改变为事先预防、风险拦截,从源头上保障了调入杭州的动物及动物产品安全。到目前为止,杭州已与12个省、125个县建立了良好的产销联防协作关系。

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